一线观察 澳洲新总理的经济政策取向

发布时间:2018-08-28 14:35 文章来源:未知 阅读次数:

斯科特·莫里森就任澳大利亚第30任总理,他将采取怎样的经济政策引起了澳洲工商界的极大关注。人们希望澳新政府能够带来新气象,改变近年来历届政府忙于政党争斗而无法制定长期、稳定的经济政策的局面。此外,几个月来一些严重干旱地区和农民亟待救助,而争论已久的能源保障政策、税收改革以及移民和气候变化政策等等,都是新政府面临的棘手难题。媒体评论说,莫里森政府赶上了澳洲经济持续增长的好时候,但接手的却是执政联盟政府的烂摊子。

澳洲经济已经连续27年保持增长,是经合组织国家中保持增长时间最长的国家。今年以来,澳经济增长速度加快,据澳统计局数据显示,今年第一季度澳国内生产总值增长1%,高于去年12月的0.5%,同比增长3.1%,是两年来的最高增长率。澳联储认为,澳经济前景看好,主要表现在就业率稳步提升,过去5年创造了近百万就业机会,而世界大宗商品价格回暖也给澳洲带来了稳定的出口收入。家庭收入和支出也逐渐向好,投资市场信心增强。

然而,澳经济并非高枕无忧。虽然美元走强打击了澳元汇率,有利于澳扩大出口,但全球贸易保护主义兴起以及美国经济政策的较大不确定性,也给澳增长预期带来影响。从澳国内情况看,悉尼和墨尔本等城市房地产价格下跌,随着银行贷款利率上升,使得原本高启的澳家庭债务负担继续加重。此外,居高不下的能源消费价格问题、加强银行金融业监管问题以及税收改革等等政策久久不能到位,都影响着工商企业界的投资信心。而迫在眉睫的抗旱救灾则是考验新政府的执政能力。这也是为什么莫里森在上任第一天就赶往灾区调查,商讨救灾事宜。

澳洲是干旱大陆,每隔八九年就有旱灾。今年澳东部粮食主产地出现百年不遇大旱,给农业生产和出口带来重大影响。短期内市场上小麦和其他谷物价格因担心供应问题而上涨,许多牲畜因缺水缺草料而被屠宰。长期看澳州农业则难免减产,据花旗银行预计如果干旱情况恶化,澳农业生产可能下降20%之多。虽然农业总产值只占到澳国内生产总值的约2%,减产可能会带来0.2%至0.5%的影响,但其社会影响却是巨大的。因此,如何解决好干旱和农业生产问题是澳新政府面对的第一个难题。

过去11年澳大利亚已经更换了6任总理,很难维持一个长期稳定的国家发展战略,甚至是每年出台的预算案也都前后不一,深为澳工商企业界所诟病。那么,新上任的莫里森总理又是怎样的执政风格呢?

如果说莫里森在很多社会政策上偏于保守,但在经济上则推崇新自由主义。莫里森担任财长时的两个预算强烈表明了他的新自由主义倾向。首先,莫里森长期致力于减税。他在今年的预算案里提出三大政策目标,即促进经济增长、恢复财政盈余和减税,其中,包含实施减免个人所得税在内的税收改革方案成为此次预算案的重中之重。预计莫里森总理将坚持他的减税方案,在强调投资对经济增长的重要性同时,承诺将对所有企业降低企业税率。政府希望通过税收减免直接刺激经济,特别是个人所得税减免有助增加消费。计划从2024/2025财政年度起,收入介于41000澳元至20万澳元之间的澳大利亚人将面临相同32.5%的边际税率,最高边际税率保持45%不变。从中期看,税收改革有其积极作用。

此外,莫里森强调积极财政政策,一方面扩大基础设施建设投入以刺激经济增长,另一方面则提出增加国民收入,他认为只有做大馅饼,人们才能分得更多。他强调公平竞争,反对盲目增加社会福利。虽然他在今年预算里提高了医疗保险税,承诺为老年护理等医疗支出16亿澳元,同时也在教育和社区方面削减近17亿澳元补贴。

澳大利亚自诩为世界上最多元文化的移民国家之一,在2500万人口中有许多年轻的新移民,正是较高的移民率为澳经济带来了新鲜活力。事实上,澳洲1.6%的人口增长率推动了澳经济持续增长从而避免出现衰退。莫里森总理在以往对待移民问题较为强硬的态度,他希望新增永久移民数量保持下降,引起了澳社会各界的关注。澳新政府有可能采取措施控制移民增长速度,以缓解基础设施不足造成城市拥堵等等问题带来的压力。

由于莫里森担任过3年财长,他被认为是新政府中最懂经济的领导人。澳工商企业界寄望他能够领导一个强有力的政府,通过制定长期稳定的经济政策来提升澳国际竞争力,从而建立起更加强大的经济和更加包容性的社会。明年上半年,澳大利亚即将迎来新一届大选,留给莫里森的时间并不多,本届政府在千方百计保住执政地位的同时,如何有效应对愈演愈烈的贸易保护主义以维持澳大利亚赖以生存的国际出口市场,同时推进税收、能源政策的改革,继续维持澳长期经济增长目标,这无疑是不小的挑战。(经济日报-中国经济网驻堪培拉记者 翁东辉)